为了加强国家安全,引入主动网络防御(ACD)系统,几位官员表示,中央政府正在起草一项新法律,要求电信运营商向其提供数据。
如果通过,网络安全法将在某些条件下限制宪法赋予的“通信保密”权利,并赋予政府收集和分析信息的权力。
这些要求将被限制在“公共福利”的范围内,理由是ACD用于保护对居民生活至关重要的关键基础设施。
政府正在考虑三个条件:有一个合法的目的;没有其他选择:执行仅限于必要的最低数量的行动。
预计该法律将明确规定,原则上只要求电信运营商分享与隐私无关的附带数据(元数据)。
如果满足这三个条件,根据该法律,政府将能够将信息共享定义为“合法行为”并划定其责任。
政府计划最早于今年秋天向临时国会提交新法案,并着手修改有关通信保密的法律。
迫在眉睫的问题是,这项新法律和ACD究竟如何与宪法相一致。第21条保障言论自由,谴责审查制度,然后规定“不得侵犯任何通讯手段的秘密”。
收集个人元数据仍然可以被解释为侵犯人们的权利,人们强烈担心侵犯隐私和泄露信息。
如果电信运营商向政府提供数据,他们可能会面临用户和股东起诉的风险,他们担心这违反了保密规定。
政府希望新法的颁布将消除这些疑虑,并为运营商提供提交信息的依据。
然而,这并不能抹杀自卫队不当处理与国家安全有关的“特殊机密”的事实。人们对政府获取个人信息并将其用于其预期用途以外的目的仍存在根深蒂固的担忧。
国会预计将围绕第三个条件“必要的最低行动量”的定义,以及如何限制所获得数据的使用,展开激烈辩论。
起初,一些政府官员认为,可以修改《电信事业法》和其他现有立法来解决这个问题。
但是,没有一项相关法律适用于ACD的范围。专门研究ACD的政府专家小组的几名成员指出,应在法律中明确规定信息收集的依据,政府的责任也应如此。
专家小组预计将整理这些问题,并最早于9月提交一份临时摘要。
(本文由千叶卓郎、宫崎亮平撰写。)
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